关于印发进一步加强全民科学素质工作意见的通知

阿行办发〔2015〕56号

各县（市）人民政府，喀纳斯景区管理委员会，行署有关部门，地直有关单位：

《关于进一步加强全民科学素质工作的意见》已经行署研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

2015年8月17日

关于进一步加强全民科学素质工作的意见

为认真贯彻落实国务院《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》（以下简称《科学素质纲要》）、自治区人民政府办公厅《印发关于进一步加强全民科学素质工作意见的通知》（新政办发〔2014〕139号）精神，提升各族干部群众科学素质，结合实际，提出如下意见:

一、深入实施重点人群科学素质行动，努力提升全民科学素质紧紧围绕《科学素质纲要》所确定的未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民五大重点人群科学素质行动，加大《地区“十二五”贯彻落实〈全民科学素质行动计划纲要〉实施方案》的组织实施力度，以重点人群科学素质行动引领和带动全体公民科学素质的整体提升，达到自治区提出的“力争到2015年底实现全区公民具备基本科学素质比例超过2.28%， 到2020年达到西部地区较高水平”的目标要求。

（一）继续实施未成年人科学素质行动。

1.加强课程管理，在所有中小学开齐开足科学课程（含高中技术课程，下同），提高科学课程的实施水平。切实加强科学课程的实验教学，按规定上好所有科学实验课。

2.加强中小学科学课程的课堂教学研究，创新科学教育教学内容和方法，引导学生从小崇尚科学，热爱科学，逐步掌握科学研究的方法。 培养中小学生良好的科学态度、情感与价值观，发展初步的科学探究能力，掌握必要和基本的科学知识与技能，体验科学 探究活动过程与方法，增强创新意识和实践能力。

3.整合校外科学教育资源，建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制，利用科技类场馆、科普教育基地、青少年科技活动中心和社区科普活动室等资源为提高青少年科学素质服务。 加强对青少年科普教育基地等综合性未成年人校外活动场所的工作指导，充分发挥其科普教育功能。重视家庭教育在提高未成年人科学素质中的重要作用， 发挥未成年人在家庭和社区科普宣传中对成年人的独特影响作用。

4.推广校园科技节，建设青少年科技特色学校。积极开展多种形式的、具有广泛参与性、较高普及性的科技竞赛活动，组织参加相关青少年科技赛事。 围绕环境保护、节约资源能源、生态文明建设、心理生理健康、安全避险等专题，广泛开展科普教育，在校参与科普活动的学生不少于90%。

5.依托职业技术学校，开展各种形式的劳动再就业培训、创业培训，增强中等职业学校学生的竞争择业和自主创业能力。

（二）继续实施农牧民科学素质行动。 以“科技之冬”、“科技之夏”活动为载体，结合“一村一品”和农牧民实际需求，开展农村实用技能、 农村富余劳动力转移就业和返乡、 转岗农民工就业等培训，开展农民技术人员职称评定，培养农村实用型人才，壮大以“土专家”、能工巧匠、农产品流通人才为主的乡土人才队伍，促进“美丽乡村”建设。

1.面向农牧民宣传科学发展观。重点开展保护生态环境、节约 资源、保护耕地、发展循环农业、建设生态家园，应对突发事件，倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育，推动广大农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，促进社会主义新农村建设。 联合开办各类培训班 100期次，培训农牧民4万人次（其中农村党员培训1万人次，环保培训1万人次，健康卫生培训1万人次，青少年及妇女倡新风培训1万人次），发放明白纸、技术资料、书籍等4万份册。

2.广泛开展普法教育和政策宣讲。 加强普法宣传工作，引导各族群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，形成守法光荣、违法可耻的深厚氛围。突出“五观”、“四个认同”、“新疆三史”教育，大力宣传社会主义核心价值观。加强民族团结宣传教育，深入开展以党的民族政策和民族团结典型事迹等为重点内容的展览、 讲座、 报告会、文艺演出等活动。

3. 围绕加速推进农牧业现代化和发展特色农业开展技能培训。 充分发挥各涉农部门教育培训资源和其他社会教育资源的作用，用现代发展理念和科学技术引导培训农牧民，提高其掌握和运用先进适用技术发展生产、增产增收致富的能力，将普及实用技术与提高农牧民科学素质结合起来，着力培养有文化、懂技术、会经营、能创新的新型农牧民和农村实用人才。与畜牧兽医局、林业局、农牧业机械管理局等部门联合开办各类培训班 100期次，培训农牧民2万人次（其中农牧业实用技术培训1万人次，特色设施农业技能培训1万人次），发放明白纸、技术资料、书籍等2万份（册）。

4.加大农村劳动力转移引导性培训和农民工职业技能培训力度。以具有一定文化基础、有转移愿望的农村中青年劳动力和新增劳动力为培训对象，重点开展基本权益保护、法律知识、寻找就业岗位、公民道德规范等方面的知识培训，提高农民工遵守法律法规和依法维护自身权益的意识， 增强农民工预防和处理不测事件的能力，树立新的就业观念，提高农村富余劳动力向区内外非农产业和城镇转移就业以及适应现代科学文明生活的能力， 确保农村转移劳动力稳定就业3000人。 以定点和定向培训为主，重点培训建筑、家政服务、餐饮、烹饪、物业管理、酒店等行业的职业技能，提高农民工技能水平和岗位工作能力，增强农民工就业竞争力。与教育局、人力资源和社会保障局、经济和信息化委员会、安全生产监督管理局等部门联合开办各类培训班 100期次，培训农牧民6万人次（就业技能培训2万人次，引导创业培训2万人次，安全生产培训1万人次，新型职业农民培育1万人次），发放明白纸、技术资料、书籍等6万份（册）。

5.实施新型职业农民培训工程。 以地、县农广校为主体，整合有关部门教学资源，以村组干部、专业大户、农民合作经济组织骨干、农村经纪人以及农村应届初高中毕业生等为重点培训对象，为农村培养农业专业人才和经营管理人才。 计划各级农广校与其他办学机构联合开办文化提升培训班 10期次， 培训人数1000人次。

（三）实施城镇劳动人口科学素质行动。

1.将城镇劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各类职业教育和成人教育课程，作为各类职业培训的内容，使职业教育成为终身教育体系的重要环节。

2.对城镇未能升学的以及准备向非农产业转移或进城务工的初、高中毕业生实施劳动预备制培训。 围绕各类劳动者就业需求，开展各种形式以提高职业技能为重点的再就业培训、创业培训、农村进城务工人员培训和各类从业人员的在岗培训、继续教育，城镇80%以上的从业人员接受在岗培训和继续教育， 提高劳动者就业、再就业和创业能力。加强专业技术人员继续教育，建设高技能人才队伍。

3.加强企业职工科学素质建设引导工作，建立企业科学素质工作长期抓、经常抓机制，把科学素质工作作为企业建设的重要组成部分，与企业党建同部署、同协调。在企业广泛开展科普宣传、技能培训、创建学习型组织和争做知识型职工等活动，着力加强科学教育，提高职工科学文化素质和自我发展与创新能力。 加强“两个可持续”宣传教育，持续推进资源综合利用，规范认定管理工作，推进工业领域节能减排。

4.执行就业准入制度，全面落实“先培训后上岗”制度，鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资的职业培训机制。整合辖区内社会办学单位师资力量、 技能鉴定资格等方面的培训资源，共同开展技能培训。

5.积极建立竞争机制，将职工培训、职工技能水平与工资待 遇、奖金挂钩，鼓励职工自觉参与学习、培训，培养职工的学习能力和自觉提升科学素质的意识。

（四）继续实施领导干部和公务员科学素质行动。

1.各级组织人事部门和党校行政院校要把科学素质内容列入干部教育培训教学计划，拓宽培训渠道，改进培训方式，积极做好科技培训、科普讲座进党校、进行政院校活动。 组织公务员参与各项科普教育活动，每年组织2次以上针对地、县（市）直属部门干部和乡（镇）、街道领导干部的科普报告会（或专题讲座），90%以上乡（镇）干部每年至少接受1次科技培训，切实提高公务员特别是领导干部终身学习和科学管理、科学执政的能力。

2. 加大选调干部和优秀人才到区外发达地区学习培训的力度。一是充分利用“一校五院”教育培训机构资源优势，有计划地选调干部参加各类主体班培训。 二是在援疆省市及央企援疆干部支持下，加大地区优秀干部外出学习培训力度。

3.围绕地委加快推进新型工业化、新型城镇化、城乡一体化、社会治理精细化建设和发展步伐， 不断提高党的建设科学化水平的目标任务，以处级领导干部、中青年干部为培训主体，精心举办各类培训。

4.把挂职培养、实践锻炼作为干部教育培训的重要途径，积极拓展干部多岗位锻炼平台， 继续抓好选派优秀乡镇干部到疆内其他地州挂职锻炼工作。

5.加强公务员初任培训、任职培训、在职培训和专门业务培 训，增强培训的针对性和有效性，提高培训质量。 充分利用网络等现代培训资源，积极开发培训课件，提供多渠道、高质量、广覆盖的培训，满足公务员各类别、多层面、多样化的培训需求。

6.组织实施地区《关于全面开展“双语”学习的实施意见》，在全地区各族干部群众中全面开展“双语”学习工作。 各级机关干部和乡镇（街道、农牧场）、村（社区）干部要带头学“双语”，带动各族群众互学语言，增进团结，促进和谐。

（五）继续实施社区居民科学素质行动。

1.以城镇社区科普活动室、科普学校、科普画廊等机构和设施为依托，发挥各辖区单位组织、人才和科普资源优势，面向社区居民开展多种形式的科普宣传教育活动。组织实施“科普惠民社区行动计划”，开展科普大篷车进社区活动。 召开社区居民素质工作推进会，交流经验，促进工作。

2.以社区“妇女之家”为载体，组织开展各类培训、宣传、讲座。实施“妇女创业就业促进”行动，帮助妇女实现就业创业，增收致富。

3.加大新《环保法》宣传教育力度，提高公众环境法制意识。 联合开展“环保六进”活动，继续开展“环保大讲堂”活动。

4.组织气象专家认真制作气象科普讲座、编写科普展板、气象宣传材料等，以普及气象防灾减灾知识为主要内容，针对不同人群开展气象科普工作。

5.组织公安交警、消防、企业，深入社区开展安全生产宣传活 动，大力推进安全文化示范社区建设。

6.加大社区居民致富技能、转移就业培训和新型职业培育工作，完成培训500人次。大力开展科技宣传工作，普及科学生活、防震减灾、知识产权、环境保护、法律法规等方面的知识。

7.继续开展“人口文化六进”活动、“示范会员之家”评选活动。以和谐、幸福为主要内容开展邻里节、夕阳红和大型文艺汇演等活动，提高社区居民对人口计生政策的认知程度、社会责任感和自我保健意识。

8.继续抓好职工法律法规宣传教育活动，实现各类普法宣传教育覆盖率达到95%以上，抓好职工文化活动，广泛开展“安康杯”竞赛活动。

9.继续开展防震减灾知识大讲堂、地震应急演练等宣传活动，深入开展防震减灾示范社区创建工作。

10.组建科普志愿者队伍，依托社区六点半学校和七彩小屋等建设青少年科普阵地，在少年儿童中广泛开展安全教育、心理健康教育和咨询活动。

11.扩大宣传教育覆盖面，开展预防神经管缺陷为主的健康教育和培训，宣传地方病防治知识，普及重点慢性病防治知识，加强艾滋病的宣传力度。

12.继续实施“东风工程”等惠民工程，建立健全社区图书室出版物正常补充机制。继续深化“三馆一站”免费开放和地、县（市）文艺团体政府购买惠民演出工作，加强科技知识普及。

13.组织学校科技辅导员在社区开展科技培训、科普宣传，开放各种教育资源，引导社区居民建立良好学习习惯。

14.将“双语”科学教育培训、科普资源开发与共享两大工程纳入民族团结进步创建中，加强科普资源整合及科普服务力度，组织编印《阿勒泰地区干部“双语”学习日常用语100句》，在地区民族宗教事务委员会网站开设“双语”学习栏目。 开展民族团结进步模范社区创建活动。

15.为科普惠民社区行动计划提供资金支持，提升社区科普服务能力，完善社区公共服务体系。

二、实施五项基础工程，提高公共服务能力五项基础工程是全民科学素质建设的基础条件， 也是当前全民科学素质工作的薄弱环节。各县（市）要加大科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力建设、科普基础设施、科普人才建设等五项科普基础工程实施力度，注重资源整合，努力形成共建共享机制，提升科普公共服务能力，为公民获取科学知识和提升科学素质创造更多机会和途径。

（一）实施科学教育与培训基础工程。

1.加强中小学科学教育教师队伍建设，加强科学课程教师培养，尤其重视农村中小学科学教育教师培训，建设一支专兼结合、结构合理、素质优良、胜任各类科学教育与培训的教师队伍。

2.地、县党校每年有计划地选送三分之一的教师参加上级党校或高校师资班培训， 完善兼职教师选聘和管理办法，2015年地委党校兼职教师队伍人数不少于40人，县（市）党校兼职教师队伍不少于20人。 建立国内知名学者巡回讲学、对口支援省市专家学者送教上门常态化机制。

3.继续加大中职教师培训力度，落实中职骨干教师、“双师型”教师等培训计划。

4.切实加强中小学实验室建设，所有中小学都要建成合格的科学类课程实验室， 满足中小学生科学课程演示实验和分组实验需要，为培养学生动手操作和实践能力提供保障。

5.根据科学课程的需要，逐步配齐实验室、图书室、实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材设备及图书资料，为开展科学教育与培训提供基础条件支持。 利用网络等手段建立科普教育平台， 开发科学教育资源库， 加大面向未成年人的科技宣传教育力度，为未成年人健康成长营造良好的环境氛围。

6.优化整合各种职业教育培训资源，实现资源共享，形成广覆盖、多层次的职业教育培训网络，为中职生提高科学素质提供更多机会和途径。

（二）科普资源开发和共享工程。

1.积极参与自治区科协的科普资源共建共享体系建设，加强相关部门在科普资源建设方面的合作， 为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。

2.主动争取上级部门支持，办好《科学与技术》杂志，2015年重点做好改版升级工作， 并向全疆哈萨克族居住的地州县市免费发放。

3.加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度，鼓励社会各界参与科普作品创作，结合阿勒泰实际，编印提升重点人群素质的科普读物、挂图和声像等。

4.加大科普资源开发力度，以普及科学知识为核心内容创作科普微电影、科普动漫和科普挂图。

5.建设数字化科普信息资源库和共享交流平台，通过互联网为社会和公众提供资源支持和公共科普服务，搭建跨行业、跨领域的公共科普服务平台。

（三）大众传媒科技传播能力建设工程。

1.指导阿勒泰日报、阿勒泰广播电台、阿勒泰电视台以及各门户网站开设全民科学素质工作宣传专题、专栏、专版等，办好“科普大篷车”等已有的科技栏目，提高媒体科技传播质量和影响力。

2.通过互联网、移动通讯等新媒体编发公众科普短信，以最快捷的手段为公众提供生产生活、防灾减灾等科普知识，扩大公共科普服务的覆盖面。

3.发挥好农业院校、农牧区职业技术学校、党员干部现代远程教育网络、广播电视网络、农广校、农函大、农牧民文化技术学校、乡镇综合文化站、村文化活动室、农村科普电影、“农家书屋”等在农村科技培训和科普宣传中的作用。 公共场所设置的LED电子广告屏幕，要播放一定比例的科普节目。

（四）科普基础设施建设工程。

1.加强科普教育基地建设，鼓励博物馆、图书馆、文化馆、矿产资源陈列馆、地质公园和职业技术学校的实验基地、企业研发中心或展示中心、 农村科普示范基地等具有科普示范和科技教育功能的公众活动场所，开展科普教育基地创建工作。 推动青少年宫、文化宫、妇女儿童活动中心、青少年活动中心等增加科普教育功能。

2.着力加强地、县（市）科普场馆和乡村科普设施建设，将基层科普场馆设施建设纳入当地基本建设规划和援疆省市对口支援项目中，争取为地、县（市）建设专门或综合性科普场馆，为县（市）配备科普大篷车，不断增强科普服务能力。鼓励有条件的企事业单位面向公众开放研发机构、生产设施（流程）或展览馆，建设专门科普场所。引导主题公园、自然保护区、森林公园等强化科普教育功能。

3.85%的街道（乡镇）、社区（行政村）建有科普活动站（室），不断拓展科普服务能力，科普画廊（科普宣传栏）覆盖90%的社区和行政村。

4.大力开展农村专业技术协会、农村科普示范基地、科普惠农（民）服务站、农村科普带头人等优秀基层科普组织开展科普惠农（民）工作，引领和帮助农村基层科普组织更好地发挥示范引导、辐射带动、技术交流和科普宣传等作用，培育农村科技（普）示范户，引导激发广大农牧民学科学、讲科学、用科学的积极性、创造性，助力社会主义新农村建设。

5.抓好科普示范创建工作。 广泛开展科普示范乡（镇）、科普示范村（社区）、科技特色（示范）学校和企业创建等示范体系建设，推 动基层单位全面落实《科学素质纲要》。

（五）实施科普人才建设工程。

1.加强农村实用科普人才培养，积极发展基层科普宣传员队伍，向各族群众传递科技信息，组织群众参与科技教育、传播与普及活动。

2.结合科技进社区、科普示范社区建设、社区科普大讲堂等活动以及科普惠民社区行动计划，建立社区科普宣传员队伍。

3.结合中小学科学课程和课外科普活动，重点在中小学、科普场馆、青少年科技活动中心、青少年宫等建立专职青少年科技辅导员队伍。

4.依托科技专业人员、大学生志愿者、中高级农民技师、老科技工作者等人才，大力发展科普志愿者队伍。

三、完善工作机制，加强对《科学素质纲要》实施工作的领导

（一）加强组织领导。 各县（市）、喀管委，地直各牵头单位要加强对《科学素质纲要》实施工作的组织领导，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，把贯彻落实《科学素质纲要》工作纳入重要议事日程，把公民科学素质建设共建目标纳入责任制考核内容，进一步明确责任。 要定期召开会议，听取全民科学素质工作汇报，研究部署组织实施工作，及时解决薄弱环节和存在的问题，推动“十二五”全民科学素质工作目标如期实现，“十三五”全民科学素质工作顺利开展。要树立一盘棋思想，把科普工作与业务工作有机结合，形成大联合、大协作、社会化的科普工作新格局。

（二）落实保障措施。 加大科普经费投入，各县（市）、喀管委要以人均科普专项经费不低于辖区常住人口每人每年1元（5万人以下的县（市）总额不低于5万元）为起点，列入同级财政预算，并逐年增加，提高全民科学工作经费投入保障水平，切实保障全民科学素质建设和科普活动经费。各成员单位要根据承担的《科学素质纲要》实施任务，在年度工作经费中拿出一定比例，用于全民科学素质建设和科普工作。

（三）建立健全广泛动员社会各界参加全民科学素质工作的机制。 研究制定激励措施，充分调动社会各界参与科普创作，传播科学知识和科技成果。 定期组织开展公民科学素质状况调查和科普统计工作，为公民提高自身科学素质提供衡量尺度和指导，为《科学素质纲要》实施和科普工作发展提供监测评估依据。对在公民科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励， 大力宣传先进人物和典型经验。

（四）加强组织协调与督促检查。 各级全民科学素质工作领导小组要切实履行职责，加强本地全民科学素质工作的谋划、推动、检查和落实，总结经验与做法，对工作不力的予以通报批评，确保各项工作任务落实到位。地、县（市）全民科学素质工作领导小组办公室要做好综合协调、服务联络等工作，定期组织分析《科学素质纲要》实施情况，牵头制定年度工作计划。

抄送：地委办公室，地区人大工委、政协工委办公室，地区纪检委办公室。

阿勒泰地区行署办公室2015 年 8 月 17 日印发