关于进一步推动金融支持小微企业政策落实的通知

阿行办发〔2015〕77号

各县（市）人民政府，喀纳斯景区管理委员会，行署有关部门，地直有关单位：

为认真贯彻落实自治区《关于进一步推动金融支持小微企业政策落实的工作方案》（新政办发〔2015〕57号）精神，切实加强小微企业（包括“短平快”项目）金融服务，结合地区实际，现就有关事项通知如下：

一、银行业金融机构要努力实现“三个不低于”的工作目标银行业金融机构在有效提高贷款增量的基础上， 努力实现小微企业“贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平”的 目标。2015年力争小微企业贷款规模较上年增加3亿元以上。（责任单位：阿勒泰银监分局、各银行业金融机构、各县（市）人民政府）。

二、认真落实民贸民品优惠金融政策规范管理地区民贸民品工作， 协调民贸民品承贷银行按照民贸优惠政策对民贸民品企业给予贷款， 力争将更多符合条件的小微企业纳入民贸贴息企业范围。 2015年力争较上年增加1家以上。（责任单位：地区民族宗教事务委员会、财政局、中国人民银行阿勒泰地区中心支行）

三、强化激励约束机制，实行好差异化监管政策对完成“三个不低于”目标的银行机构，实行差异化监管政策。在机构设立方面， 支持符合条件的银行业金融机构批量设立同城支行；在存贷比计算方面，专项债对应的小微企业贷款不纳入分子项；在资本风险权重计算方面，对小微企业贷款使用较低的风险权重；在不良容忍度方面，小微企业贷款不良率高出全行各项贷款不良率年度目标2个百分点（含）以内的，不作为对小微企业业务主办部门考核评价的扣分因素；在尽职免责方面，督促银行机构制定具有可操作性的小微企业贷款尽职免责制度。（责任单位：阿勒泰银监分局）

四、加强银行业金融机构网点建设，扩大小微金融服务覆盖面在财政存款、网点建设补助等方面，鼓励和支持国有大型银行机构优先在现有银行机构较少的县（市）设立分支机构，优化分支 机构布局。 支持股份制商业银行和城市商业银行在县（市）增设机构网点。（责任单位：阿勒泰银监分局、地区金融工作办公室、各县（市）人民政府）。

五、鼓励设立民营银行和村镇银行积极推动符合条件的民营企业参与民营银行组建。 引导和鼓励对口援疆省市在援建地县域和小微企业集中、 规模较大的乡（镇）设立村镇银行，争取对口援疆省市在阿勒泰地区至少设立1家金融机构。（责任单位：对口援疆办、阿勒泰银监分局、地区金融工作办公室、各县（市）人民政府）。

六、落实2015年中央一号文件精神，积极争取中央金融政策支持积极争取将阿勒泰地区纳入信贷资产质押再贷款试点范围，争取大型农机具融资租赁在阿勒泰地区试点， 争取将阿勒泰地区纳入农民住房财产权抵押担保贷款试点。（责任单位：中国人民银行阿勒泰地区中心支行、地区农业局、国土资源局、阿勒泰银监分局、农业银行阿勒泰地区分行、地区金融工作办公室）

七、积极推进小微企业上市、挂牌充分利用证监会给予的“绿色通道”政策，积极推进符合条件、有意愿的企业在证券交易所（包括主板、中小板、创业板）发行上市；力争年内1家小微企业在“新三板”（全国中小企业股份转让系统）挂牌交易；力争年内至少3家小微企业纳入“自治区百家重点成长性企业名单”。（责任单位：地区金融工作办公室、各县（市）人 民政府）

八、扩大私募债券、小额贷款公司收益权质押融资产品服务覆盖面

积极推出融资租赁收租权融资、金融机构资产证券化、小型市政项目私募债等产品。（责任单位：地区金融工作办公室、阿勒泰银监分局）

九、鼓励互联网金融行业发展，支持互联网众筹平台在阿勒泰地区开展服务小微企业的项目众筹和股权众筹在确保风险可控的前提下， 鼓励各类互联网金融企业在阿勒泰地区增设机构。（责任单位：阿勒泰银监分局、中国人民银行阿勒泰地区中心支行、地区金融工作办公室）

十、提高保险理赔服务效率建立小微企业理赔绿色通道，简化小微企业投保程序，加快理赔进度。对于1万元以下案件，保险公司应当天定损、即时赔付，提高小微企业的资金周转效率。（责任单位：阿勒泰保险业协会）

十一、不断壮大地区融资担保有限责任公司实力针对县（市）国有融资担保公司与银行业金融机构合作难度大等问题，逐步将其纳入地区融资担保公司的子公司，既实现增加地区融资担保公司实力，又使县（市）融资担保公司发挥作用。（责任单位： 地区金融工作办公室、 地区经济和信息化委员会、 相关县（市）人民政府）。

各县（市）人民政府要结合本通知精神和工作实际，制定本县 （市）的具体措施并联系各金融机构，在狠抓政策落实上下功夫，有效解决中小微企业融资难融资贵问题，促进中小微企业快速发展。

2015年10月22日

抄送：地委办公室，地区人大工委、政协工委办公室，地区纪检委办公室。

阿勒泰地区行署办公室2015年10月22日印发