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青河县城市棚户区改造实施方案          【字体:
青河县城市棚户区改造实施方案
作者:青河县人…    文章来源:青河政府网    点击数:626    更新时间:2016-03-25    

 

各乡(镇)政府,全县各单位:

《青河县城市棚户区改造实施方案》已经政府常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

2015922

 

青河县城市棚户区改造实施方案

为加快城市改造步伐,进一步改善县城环境,优化城市服务功能,保障棚户区居民切实利益,确保青河社会和谐稳定大局,结合青河县棚户区改造实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大精神,依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》)和《新疆维吾尔自治区实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》(以下简称《办法》),坚持以人为本,以改善民生、建设和谐青河和促进经济与社会协调发展为目的,着力改善棚户区居民特别是低收入家庭的居住条件,全面提升青河县城市建设水平,实现居民得实惠、小城镇大变样的目标。

二、基本原则

(一)统筹规划,分步实施。统筹考虑经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划,结合产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展、生态环境建设等工作,编制改造规划,有重点、有步骤地推进各项工作。

(二)政府主导,综合开发。县棚户区改造工作领导小组负责统一领导、部署和指导全县棚户区改造工作。由国有土地上房屋征收管理办公室(以下简称“征收办”)负责棚户区改造区域房屋土地的征收和安置补偿,住建局负责棚户区改造开发建设。棚户区改造要与廉租房建设、经济适用住房建设、城市危旧房改造、商业开发、城市建设用地挖潜结合起来,鼓励综合开发。

(三)整体推进,配套建设。在确保棚户区改造区域道路、供排水、供电、供暖、供气、通讯、消防等基础设施和学校、商业等公共服务设施要同步规划建设,同步交付使用。

(四)以人为本,安置先行。严格执行国家和自治区有关法律法规,实行阳光操作,依法运作,妥善安置被改造区域居民,全力保障居民应有权益。

三、改造范围及工作目标

(一)改造范围。列入改造范围的城市棚户区是指城市规划区内国有土地上,历史原因形成的以平房为主、建筑密度大、人均居住面积小、房屋建筑质量差、安全隐患多、市政设施不配套、环境卫生较为恶劣的集中成片居住区域。

(二)工作目标。按照青河县棚户区改造规划,从2015年起,力争用5年时间基本完成县城棚户区改造任务。其中,2016年底完成征收改造任务的20%2018年底完成征收改造任务的50%以上,2019年基本完成征收改造任务。在棚户区改造实施过程中,对要实施的公益事业项目和市政基础设施项目的片区,根据公共利益需求可先行改造。

(三)建设标准。棚户区改造要按照国家建筑节能有关规定建设节能型住房,充分考虑棚户区居民购买能力和意愿,每户建设面积为80100平方米。

四、政策保障

(一)资金筹措。城市棚户区改造建设采取市场化运作、政府支持的方式,争取中央预算内资金、自治区专项补助资金及对口援疆单位帮扶等,多渠道筹措资金。棚户区改造中配建廉租住房项目采取争取国家中央预算内投资补助、自治区专项资金补助和县政府配套的办法解决或通过土地出让、房屋产权调换等市场运作方式筹集建设资金。

(二)土地支持。在棚户区改造项目中,安置住房用地以行政划拨方式供应,政府在年度土地供应计划中,应安排一定数量的棚户区改造安置住房建设用地。腾空的地块,通过统一的“招、拍、挂”方式出让,出让土地所得收益,优先用于城市棚户区改造的基础设施和公共服务设施建设。在出让腾空的地块时,可将政府委托的房地产开发企业前期投入的资金设置为挂牌条件,确保政府和前期投入资金的房地产开发企业收回投资。

(三)税费优惠。根据国家、自治区的相关规定,在城市棚户区改造项目中,被征收人在货币补偿额度内购买的房屋或者产权调换取得的房屋,依法免收土地使用、房产交易、房屋登记等费用,依法减免所得税、营业税、契税等税收;被征收子女在义务教育阶段,选择继续在原户籍所在地入学的,按学区内生源对待;在迁出地享受城市居民最低生活保障的家庭,按迁入地标准接续发放最低生活保障金,并依法审核给予各项社会保障。

(四)征收安置。城市棚户区房屋征收补偿安置采取产权调换和货币补偿相结合的方式,鼓励以产权调换为主。

1、产权调换。被征收人选择产权调换的,原则上实行“征一补一”的征补平衡方式,即房屋征收部门与被征收人计算、结清被征收房屋与产权调换房屋价值的差价,并按照被征收房屋产权性质办理产权调换房屋的转移登记手续。

被征收房屋为土木结构的,主房按照面积1:1调换,其他附属房屋按重置价和成新率评估定价补偿。

被征收房屋为砖木、砖混、土木包砖等其他结构的,主房以土木结构调换标准为参照,在按照面积1:1调换的基础上,给予结构差价补偿,其他附属房屋按重置价和成新率评估定价补偿。

对产权调换中“一房多户”采取以下办法安置:

1)“一房多户”主房面积超过130㎡的,可选择调换2套住房,单套户型面积不能超过90㎡,对于超出主房应补偿面积部分,由被征收人按照同年同地段的商品房均价优惠10%后进行购买(不得低于建房成本价);

2)“一房多户”主房面积不足50㎡的困难户,调换房超出部分面积,由被征收人按建房成本价购买;

3)“一房多户”产权调换后,居住仍然无法保障的,根据被征收人的实际情况经过核实、认定,被征收人可向相关部门申请公租房(廉租房)。

“一房多户”产权调换须经房管、户籍管理部门认定,另有房产者不适用以上办法。

在产权调换中,被征收房屋与产权调换房屋面积差额部分的价格,按照同片区商品住宅楼市场均价计算。

2、货币补偿。被征收人选择货币补偿的,根据被征收房屋的地理位置、建筑结构、建筑面积等因素,以本地房屋市场评估价格确定补偿价款。

被征收房屋为土木结构的,主房按照同片区商品住宅楼市场均价予以补偿(砖木、砖混、土木包砖等其他结构的主房以土木结构为参照,给予结构差价补偿),附属房屋按重置价和成新率评估定价补偿。

3、土地补偿。对院落中除去建筑物所占面积的土地,按土地使用权类型评估给予补偿。

拥有《国有土地使用权证》,且证载面积与实际面积相符的,按证载面积计算补偿;院落实际总面积超过300㎡,证载面积也超过300㎡的,按证载面积计算补偿;院落实际总面积超过300㎡,证载面积不足300㎡的,按300㎡计算,其中无证部分面积按80%计算补偿。

无《国有土地使用权证》的,由规划、土地部门核实认定后,按照限定面积的80%计算补偿(院落总面积300㎡以内的,按实际面积计算;超过300㎡含300㎡的,按照300㎡计算)。

4、院落树木补偿。院落树木补偿参照市场同类型、同规格(胸径)树木价格予以定价补偿。

5、临时过度安置补偿。选择产权调换的,被征收人自行过渡,政府给予临时安置过渡费每户600/月,补偿期限自搬迁之日起至回迁之日止(半年发放一次);搬迁补助费:1000/户。

6、停产停业损失补偿。

1)被征收人选择产权调换的,根据停产停业期限,比照房屋征收决定公告之日类似被征收房屋市场租金价格的2倍按月给予停产停业损失补偿。

2)被征收人选择货币补偿的,房屋征收部门应当与被征收人按照前项规定的标准,协调确定给予不少于两个月的一次性停产停业损失补偿。

7、不予补偿的情形。依据《条例》第十六条第一款和第二十四条第二款的规定,下列事项不予补偿:

1)自房屋征收范围公告之日起在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为的;

2)征收决定发布前,已被城乡规划或国土资源部门依法认定为违法建筑,作出拆除或没收决定并送达的;

3)超出批准使用年限的临时建筑,城乡规划部门已作出限期拆除决定并送达的。

(五)奖励政策。房屋征收决定公告发布之日起,10日内签订房屋征收协议的给予一次性10000元整现金奖励;10日至15日内签订协议的给予一次性5000元现金奖励;在15日至20日内签订协议的给予一次性3000元现金奖励。

有下列情况之一的,不得享受以上规定的奖励:

1)超过征收公告规定的搬迁期限后仍未搬迁的;

2)由县人民政府依法作出征收补偿(或安置)决定书的;

3)申请人民法院依法强制执行的。

(六)产权政策。城市棚户区改造中用于回迁居民安置的房屋产权归棚户区居民所有,商品住房以市场价购买后确认产权。棚户区改造配建的廉租住房,产权归国家所有。

六、组织实施

(一)加快审批。对棚户区改造项目,建立绿色审批通道,相关部门要简化办事程序,缩短审批时限。

(二)调查摸底。县房管所、征迁办要集中力量、集中时间对棚户区逐户进行排查,摸清计划改造棚户区内居民的住房面积、户型、人口、生活状况、安置方式等方面的情况,一户一档,汇编成册。

(三)编制计划。依据城镇住房发展规划、棚户区改造方案及资金筹集情况,按照改造任务的要求,编制五年实施规划和年度改造建设计划。

(四)依法组织拆迁。严格执行国家和自治区的拆迁法规政策,阳光操作,和谐拆迁。采取科学的工作方法和措施,充分发挥相关部门和社区组织作用,做好群众工作,坚决杜绝违法违规拆迁。

(五)加强建设监管。要依法组织开发、设计、施工和监理单位招投标;按照住宅设计规范要求,严格施工图设计文件的审查;按照发展节能省地环保型住宅的要求,推广新材料、新技术、新设备、新工艺;强化监管,安全施工,确保房屋建设质量。

七、其他事宜

1、县城公益事业项目、市政基础设施建设项目以及规划区内集体土地上的房屋拆迁安置可参照本方案。

2、本方案自下发之日起执行,青政发〔201019号、青政发〔201020号、青政发〔201021号文件同时废止,凡本县过去文件规定与本方案不一致的,以本方案为准。

附件:房屋结构价差表

文章录入:qinghe    责任编辑:qinghe 
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