| 网站首页 | 信息中心 | 下载中心 | 图片中心 | 年历查询 | 双河律师 | 网友留言 | 
您现在的位置: 三道海子网 >> 信息中心 >> 社区之窗 >> 法规政策 >> 正文 用户登录 新用户注册
关于加快建设高速宽带网络促进提速降费的实施意见          【字体:
关于加快建设高速宽带网络促进提速降费的实施意见
作者:新疆政府…    文章来源:新疆政府网    点击数:520    更新时间:2016-03-21    

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

文 件

新政办发〔201611


关于加快建设高速宽带网络促进提速降费的实施意见

伊犁哈萨克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:

    根据《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》(国办发〔2015〕41号),结合我区实际,制定本实施意见。

    一、充分认识加快建设高速宽带网络促进提速降费的重要意义

  宽带网络是国家战略性公共基础设施,建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系一举多得,既有利于壮大信息消费、拉动有效投资,促进新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化、信息化和基础设施现代化同步发展,又可以降低创业成本;为打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,推动“互联网+”发展,建设丝绸之路经济带核心区西向信息大通道、区域互联网重要汇接点、区域信息汇集中心提供有力支撑;对于自治区稳增长、调结构、惠民生、促进社会长治久安具有重要意义。近年来,随着“宽带新疆”战略的启动实施和持续推进,我区宽带网络建设服务水平有了明显提升,但城乡区域宽带网络建设和发展不均衡、网络速率相对内地发达省市有一定的不足、人均网费支出占收入的比重仍然较高,这些离各族人民群众的需求和用户期望还有较大差距,服务质量和服务水平还有待改善和提高。因此,加快推进宽带网络基础设施建设,促进提速降费,提升服务水平显得尤为紧迫和重要。

  二、加快基础设施建设,大幅提高网络速率

  (一)加快高速宽带网络建设。加快推进全光纤网络城市、宽带示范城市和第四代移动通讯(4G)建设,2015年网络建设投资超过100亿元,2016—2017年累计投资不低于200亿元。推进光纤到户进程,2015年完成超过35万户老旧小区用户光纤改造,新增光纤到户覆盖家庭80万户,推动阿拉尔、克拉玛依等城市2017年成为“全光网城市”;新增320个以上行政村通宽带,推动一批光纤进行政村,着力缩小“数字鸿沟”;扩大第四代移动通讯(4G)覆盖范围。

  到2017年底,适应经济社会发展需要的宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施初步建成,宽带网络能力实现跃升,提高使用8Mbps及以上接入速率的宽带用户占比,鼓励有条件的地、市推广50Mbps、100Mbps等高带宽接入服务,促进用户上网体验持续提升。不断提高行政村通宽带比例,2017年底力争实现75%行政村光纤到村。2020年95%行政村通宽带网,90%行政村具备12Mbps以上的接入能力,提升农村教育、医疗等公益机构宽带的水平。(新疆通信管理局、自治区经信委、自治区发改委、基础电信企业:提供公共网络基础设施公共数据传送和基本语音通信服务业务的企业)

  (二)优化传输网络,完善网络结构。依托光缆加快推进100Gbps高速传输、超大容量光传输网(OTN)交换等下一代宽带网络核心技术部署。加快第四代移动通信(4G)建设,依托无线接入IP化等技术,搭建高速无线网络,提供高速率无线接入。持续推进IP网络向下一代互联网演进,具备全网端对端实现ipv6、双栈等功能的业务能力。(新疆通信管理局、自治区经信委、基础电信企业) 

  (三)提升乌鲁木齐在国内通信网的地位。争取国家批准乌鲁木齐国际通信出入口局成为继北京、上海、广州之后全国第四大全业务国际局。支持扩容现有路由的传输容量,建设出疆的第三路由,争取国家批准将乌鲁木齐互联网节点建设成为国家互联网直连点,即成为国家IP网核心节点之一。建设面向周边国家的国际信息通道、国际通信业务出口局,建设适应“丝绸之路经济带”核心区建设需求的宽带网络和移动互联网络。(新疆通信管理局、自治区经信委、自治区发改委)

  (四)加强宽带应用,提升服务能力。完善我区主要城市(含重点县城)内容分发网络(CDN)部署,积极引入优秀网站及服务提供商(SP),提升疆内用户访问互联网内容体验。加快新疆数据中心(IDC)建设,积极与知名SP接触,将知名服务商网站引入疆内,逐步构建新疆内容服务、信息服务中心。完善云计算中心建设,面向企业提供云计算服务。

  完善内容服务,积极引进高清、4K等高带宽服务应用,引导用户体验高速互联网生活。(自治区经信委、新疆通信管理局、自治区发改委)

  (五)深入推进电信基础设施共建共享。创新电信基础设施建设管理方式,加快推进集中统一建设和专业化运营,全力保障4G网络建设进度,促进电信基础设施资源整合共享,提高效率和效益,避免重复建设。继续推进“三网融合”试点,积极总结试点经验并逐步向全区推开。(新疆通信管理局、自治区经信委、自治区发改委、铁塔公司)
  三、有效降低网络资费,持续提升服务水平

  (六)推动电信企业降低网费。电信企业要增强服务能力,多措并举,实现网络资费合理下降,2016年底以前实现手机流量和固定宽带单位带宽平均资费水平都同比下降30%以上的目标,让广大的消费者切实的得到实惠。鼓励电信企业积极承担社会责任,在网费明显偏高的城市和南疆三地州开展宽带免费提速和降价活动,将具备网络条件的4Mbps以下铜缆用户接入速率免费提升到4Mbps—8Mbps,针对已实施光改的区域,进一步下调50M以上光纤接入网费标准,更多让利于民。引导和推动电信企业通过定向流量优惠、闲时流量赠送等多种方式降低流量资费水平,提升性价比。鼓励电信企业推出流量不清零、流量转赠、套餐匹配等服务,指导电信企业完善流量提醒服务,让广大用户用得安心、实惠。各基础电信运营企业应尽快出台和发布提速降费的具体措施,并按照承诺,务必落实全年提速降费任务。(新疆通信管理局、基础电信企业)

  (七)提高电信企业运营效率。建立健全电信企业与互联网企业、广电企业、信息内容供应商等市场主体间的合作和公平竞争机制,促进专业化分工合作,探索产业链互利共赢发展模式。推动电信企业加大管理机制创新力度,深化改革、强化管理、加快转型、增强活力,抓住“互联网+”、云计算、物联网、大数据、移动互联网等发展机遇,积极开展技术创新、产品创新和商业模式创新,丰富业务品种,提高服务质量,加快培育新的利润增长点。(新疆通信管理局、自治区经信委、自治区新闻出版广电局、基础电信企业)

  (八)有序开放电信市场。充分发挥民间资本的创新活动,推动形成多种主题相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局,通过有序竞争持续促进提升宽带服务质量和降低资费水平。在工信部的指导下,积极争取阿拉尔、克拉玛依、石河子等地纳入试点城市,2017年试点城市范围扩大到全区。持续推进移动通信转售业务开放试点工作。充分发挥通信网和自治区广电网络基础设施的作用,推动基础信息网络在疆内的互联互通,提升网络能力,充分发挥各IDC机房的作用,为消费者提供高速优质服务。(新疆通信管理局、自治区经信委、自治区新闻出版广电局、基础电信企业、相关地州市人民政府) 

    (九)加强电信市场监管,进一步维护好宽带市场竞争秩序。加强资费行为监管和宽带接入服务监管,严厉打击价格违法行为以及虚假宣传、非法网站和应用程序窃取用户流量等损害消费者合法权益的违法违规行为,规范市场秩序。加强互联网通信质量监管,保障网间互联畅通。加大网络数据和用户信息保护力度,加快网络信息安全配套工程建设。加快建设对木马和僵尸病毒、移动互联网恶意程序的监测和处置等技术手段,营造安全可靠的网络运行环境。(新疆通信管理局)

  (十)提升公共服务水平。深入推进实施信息惠民等工程,建立公共信息服务平台,推进教育、医疗优质资源共享,普及应用居民健康卡,加快就业等信息实现全区联网,充分发挥宽带网络提速降费提升公共服务水平与扩大应用推动网络建设发展的相互促进作用。(自治区相关部门按职责分工负责)

  四、完善配套支持政策,强化组织落实

  (十一)推进简政放权。对通信建设资质资格审批等已经取消或下放的相关行政许可事项和非行政许可审批事项,各有关部门要加强督促检查,确保落实到位。要进一步改进行政审批工作,简化申报材料要求,努力为企业经营活动创造便利条件。要坚持放管结合,强化事中事后监管,积极推进电子政务和政务公开,加快实现网上申请、受理、审核流转、公示审批结果等,着力提升工作效率,不断提高服务能力和管理水平,切实减轻企业负担,充分激发市场活力。(新疆通信管理局、各地州市人民政府)

    (十二)完善配套支持政策。经济和信息化、发改、财政等部门要配合国家电信普遍服务补偿机制的实施,加大自治区资金支持,发挥财政资金引导作用,持续支持农村及偏远地区宽带基础设施的建设和运行维护,推进电信普遍服务工作。利用中央预算内投资,结合新型城镇化、“一带一路”等国家战略,支持基础薄弱区域宽带基础设施升级改造。金融部门要加大融资支持,对重大项目投资给予有效贷款支持。环保部门要进一步优化通信基站环境监管机制,加快环评进度。各地要对基础电信企业在融资、用电、选址、征地、小区进入等各方面给予支持并加强对政策落实情况的考核。鼓励有条件的地方对众创空间的宽带网络给予适当补贴。(自治区发改委、新疆通信管理局、自治区经信委、自治区财政厅、自治区环境保护厅、自治区国土资源厅、各地州市人民政府)

  (十三)落实光纤到户国家标准和自治区地方标准,规范通信建设行为。住房城乡建设、通信管理等部门要加大对光纤到户国家标准的组织实施和监督检查力度,确保执行到位。各地要进一步完善新建住宅小区和住宅建筑内光纤到户通信设施规划建设和验收备案等工作机制,严格执行光纤到户国家标准规范,落实小区红线内通信管道等配套设施建设。支持现有住宅小区光纤改造,禁止任何机构和个人无故阻碍通信设施建设或收取不合理费用,切实保障用户的公平选择权。对因征地拆迁、城乡建设等造成的宽带网络设施迁移或毁损,严格按照有关标准予以补偿。各地应针对宽带建设中存在的问题,提出解决方案,有效解决宽带入场难的问题,切实解决宽带建设的问题(新疆通信管理局、自治区住房城乡建设厅、自治区技术监督局、各地州市人民政府)

  (十四)全面保障宽带网络建设通行。各地要在经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、城市地下综合管廊建设规划等综合性和专项规划中,同步安排通信光缆、管道、基站、机房等宽带网络设施建设内容。市政设施和政府机关、企事业单位、公共机构等所属公共设施,应向固定通信网络、移动通信网络设施建设开放,并提供通行便利,保障公平进入,禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用。各地政府要加强宽带网络基础设施的保护力度,积极探索通过推动地方性法规建设,进一步明确宽带网络的战略性公共基础设施属性,切实保障宽带网络基础设施的建设通行权。(自治区人民政府法制办、各地州市人民政府)

  各地、各有关部门要充分认识加快宽带网络提速降费工作的重要意义,按照本通知要求,加强组织领导,明确工作责任,切实落实好各项任务措施。各有关部门要按照职责分工,加强协调配合,形成工作合力,共同推进宽带网络提速降费,积极制定实施财税、土地、建设、环评、企业经营业绩考核等方面支持政策。经济和信息化主管部门及通信行业监管部门要加强与相关部门的协调,做好统筹推动和督促检查,每年向社会公布全区和各地州市实施情况,接受社会监督,重大情况及时报自治区人民政府。

 

2016年1月26日

文章录入:qinghe    责任编辑:qinghe 
  • 上一篇文章:

  • 下一篇文章:
  • 发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口
    最新热点 最新推荐 相关文章
    国务院关于印发打赢蓝天保卫…
    国家发展改革委关于创新和完…
    关于进一步压缩企业开办时间…
    关于进一步激励广大干部新时…
    关于推进城市安全发展的意见
    关于进一步规范行业协会商会…
    关于进一步治理佛教道教商业…
    关于加快发展商业养老保险的…
    国务院办公厅关于制定和实施…
    关于加强和完善城乡社区治理…
      网友评论:(只显示最新10条。评论内容只代表网友观点,与本站立场无关!)